“放”要放得心底无私，“管”要管得问心无愧，“服”要服得全心全意

生态环境部  发布于 2018-09-05

近日，生态环境部印发的《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），为推动我国经济高质量发展和生态环境高水平保护，不断满足人民日益增长的美好生活需要和优美生态环境需要奠定了坚实的基础。

《指导意见》立足经济发展与生态环保关系，坚持问题导向、改革引领、分类施策和落地见效基本原则，通过生态环境领域一系列“放管服”措施改革的落实，力争实现两个方面的目标。一是推动生态环境治理体系和能力现代化，生态环境管理的效能大幅提升；二是拉动有效投资，激发经济发展活力和动力，发展环保产业，切实推动经济高质量发展。

“放管服”改革，是李克强总理在2015年5月12日召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出的。他说，当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下。

2017年6月13日，李克强总理又在全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调，放管服改革是供给侧结构性改革的重要内容，重点要做到五个“为”：一是为促进就业创业降门槛；二是为各类市场主体减负担；三是为激发有效投资拓空间；四是为公平营商创条件；五是为群众办事生活增便利。

在这次生态环境部“放管服”改革中，主要突出“五个重点”：

一是突出进一步简政放权。以环评审批为重点，改革环评管理方式，提高环评审批效率，服务实体经济，充分激发经济发展活力与动力。

二是突出加强环境监管执法。通过深化生态环保督察，加大环境执法力度，严格依法行政，坚决杜绝“一刀切”等措施，压实责任促进高质量发展，为守法企业创造公平竞争环境。

三是突出优化生态环境公共服务。通过“互联网+政务服务”建设、生态环境大数据建设和生态环境科技支撑，全面提升发展保障能力。

四是突出发展环保产业。通过污染防治攻坚战带动生态环境项目实施，充分释放环保产业有效需求；推进生态环境治理模式创新，提升环保产业发展效果；加强行业规范引导，促进环保产业健康发展。

五是突出创新绿色金融、落实价格财税等环境经济政策，推动绿色生产和消费，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。

笔者认为，生态环保领域的“放管服”改革，是打好“水、气、土”三大战役的重要保障，各地一定要精准施策，破除惯性思维，以实际行动落实好。“放”要放得心底无私，“管”要管得问心无愧，“服”要服得全心全意。“放管服”改革是一场生态文明建设中环境管理的深层次革命，必将在建设美丽中国的征途中发挥积极作用。

来源：环境教育杂志  作者：周仕凭

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